Abogado de la Universidad de Buenos Aires. Realizó estudios de posgrado en Relaciones Laborales y en Problemas del Trabajo, avalados por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en las universidades de Castilla La Mancha (España) y de Bolonia (Italia), en los años 1998 y 2000. Ex ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina. Fue nombrado en su cargo por el ex presidente Néstor Kirchner (2003-2007) y nuevamente por la presidenta Cristina Fernández durante sus dos presidencias (2007-2011 y 2011-2015). Fue asesor laboral de diversas organizaciones gremiales y de la Confederación General del Trabajo (CGT). Fue Presidente del Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo Vital y Móvil desde 2004 hasta 2015. Fue presidente del Consejo de Administración de la OIT, 2005-2006. Hace más de 40 años está vinculado al área de las Relaciones del Trabajo como consultor, investigador, funcionario y docente universitario. Desde 1988 dicta clases en la Universidad de Buenos Aires como profesor titular de la materia “Relaciones del Trabajo” en la licenciatura que lleva el mismo nombre, de la cual también fue Director. Ha publicado numerosos trabajos, textos, y artículos en diferentes publicaciones universitarias y medios periodísticos en el país y en el extranjero. Actualmente es el jefe de Bloque del Frente para la Victoria (FPV) en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires y Director del Centro de Estudios del Trabajo y el Desarrollo (CTEyD) de la Universidad Nacional de San Martín(UNSAM).